求是網(wǎng)：保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新

保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新

中共中國科學(xué)院黨組

2020年11月30日，十九屆中央政治局進行第二十五次集體學(xué)習(xí)，專題研究加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重大意義，總結(jié)了黨的十八大以來我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作的進展和成效，深入分析了知識產(chǎn)權(quán)保護存在的不足，明確了未來一個時期加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的要求和部署。習(xí)近平總書記強調(diào)，“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”，這一重要論斷深刻揭示了知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新之間相互促進、融合共生的緊密關(guān)系，為新形勢下我國統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)保護和科技創(chuàng)新工作指明了方向，提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認真貫徹落實。

一、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為科技自立自強保駕護航

知識產(chǎn)權(quán)制度是保護科技創(chuàng)新的一項基礎(chǔ)性制度，在鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、促進科技成果應(yīng)用、保護創(chuàng)新創(chuàng)造成果以及推動科技進步和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等方面起到了不可替代的重要作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，部署實施一系列知識產(chǎn)權(quán)重大戰(zhàn)略，健全完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，深化知識產(chǎn)權(quán)體制機制改革，全方位加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，為科技創(chuàng)新營造了良好的法律和政策環(huán)境，促進了在全社會形成尊重知識、尊重人才、保護創(chuàng)新創(chuàng)造的濃厚氛圍，激發(fā)了各類科技創(chuàng)新主體的活力和潛能，有力推動了我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”時期，我國發(fā)明專利申請量連年位居世界第一，截至2019年底，已授權(quán)并維持有效的發(fā)明專利擁有量為267萬件，位居世界第二位，已成為知識產(chǎn)權(quán)大國。

當前，世界面臨百年未有之大變局，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，知識產(chǎn)權(quán)保護和科技創(chuàng)新工作面臨著前所未有的復(fù)雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會明確提出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，科技創(chuàng)新面臨日益艱巨繁重的任務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)保護工作也迫切需要與時俱進、主動適應(yīng)。

2019年9月29日，由中國科學(xué)院近代物理研究所及其控股公司蘭州科近泰基新技術(shù)有限責(zé)任公司研制的碳離子治療系統(tǒng)獲批第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊，用于惡性實體腫瘤的治療，填補了高端放療設(shè)備國產(chǎn)化空白。“中國首臺自主知識產(chǎn)權(quán)碳離子治療系統(tǒng)獲批上市”入選2019年度中國醫(yī)學(xué)重大進展。圖為碳離子治療系統(tǒng)同步加速器。 中國科學(xué)院近代物理研究所供圖 袁海博/攝

從國際發(fā)展環(huán)境變化來看，科技創(chuàng)新已成為大國之間角力的重要籌碼，西方一些發(fā)達國家把知識產(chǎn)權(quán)作為重要手段，試圖通過技術(shù)壁壘、技術(shù)管制、實體清單、嚴格審查和限制科技交流與合作等方式，持續(xù)加大對我國科技創(chuàng)新的全方位打壓，迫切需要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，統(tǒng)籌推進科技自立自強。要努力提升國際意識和規(guī)則主導(dǎo)意識，通過前瞻科研布局和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快提升國際話語權(quán)，積極主動、深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動完善國際規(guī)則和標準，在維護國家核心利益和正當權(quán)益上善于運用和用好知識產(chǎn)權(quán)這一有力斗爭武器。在統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭中，中國科學(xué)院積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際交流與研討，合理利用專利合作條約（PCT）、專利審查高速路（PPH）等途徑，做好海外知識產(chǎn)權(quán)布局與保護，提升科技創(chuàng)新實力和在知識產(chǎn)權(quán)國際事務(wù)中的話語權(quán)。

從科技發(fā)展態(tài)勢來看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進、深化發(fā)展，主要學(xué)科領(lǐng)域呈現(xiàn)多點突破、群發(fā)性突破的態(tài)勢，以人工智能、大數(shù)據(jù)、基因編輯等為代表的新技術(shù)蓬勃發(fā)展，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造速度不斷加快、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出類型不斷豐富拓展，同時也帶來了傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全、社會倫理等問題，對知識產(chǎn)權(quán)保護工作提出了一系列新挑戰(zhàn)，需要我們?nèi)嫜信?、主動?yīng)對。

習(xí)近平總書記在講話中明確提出，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作頂層設(shè)計，提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，深化知識產(chǎn)權(quán)保護工作體制機制改革，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭，維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全，促進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。這些重要部署和要求，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家戰(zhàn)略全局的準確把握，對國際風(fēng)云變幻的深刻洞察，將進一步促進我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，也為我國加快提升創(chuàng)新能力、實現(xiàn)科技自立自強提供重要保障。

二、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為原始創(chuàng)新提供強大動力

習(xí)近平總書記在講話中深入分析了我國知識產(chǎn)權(quán)存在的不足，指出了我國知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益還不夠高、高質(zhì)量高價值知識產(chǎn)權(quán)偏少的突出問題。這一突出問題表象是知識產(chǎn)權(quán)，而根子卻在科技創(chuàng)新，主要是我國原始創(chuàng)新能力不強，高質(zhì)量科技成果供給不足，迫切需要知識產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，大幅提升原始創(chuàng)新能力，提高知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，有利于保護和激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，激勵潛心鉆研，鼓勵原始創(chuàng)新，不斷做出重大原創(chuàng)成果，為持續(xù)產(chǎn)出高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)提供豐沛源泉。

從源頭上解決好高質(zhì)量自主創(chuàng)新成果供給不足的問題。最近幾年，我國在原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面不斷取得重大突破，以載人航天和探月工程、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高速鐵路、深海探測、中國天眼、“九章”等一系列重大科技成果為代表，形成了一大批以專利為核心的高質(zhì)量自主知識產(chǎn)權(quán)，成為提升和強化我國關(guān)鍵領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要基礎(chǔ)。當前，要充分利用好我國科技創(chuàng)新的良好發(fā)展勢頭，以高水平、高質(zhì)量、高價值的知識產(chǎn)權(quán)為牽引，進一步明確科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點和主攻方向，強化“從0到1”原始創(chuàng)新導(dǎo)向，大力加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的前瞻布局，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域特別是事關(guān)國家安全的新一代信息通信技術(shù)、基因圖譜、主糧種子、重要食品藥品等領(lǐng)域，加強自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、儲備和保護，積極支持重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局，從源頭上搶占知識產(chǎn)權(quán)高地，加快突破知識產(chǎn)權(quán)“卡脖子”問題，逐步扭轉(zhuǎn)我國知識產(chǎn)權(quán)大而不強、多而不優(yōu)的局面。比如，中國科學(xué)院在長期科研布局和原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，形成了以甲醇制烯烴（DMTO）技術(shù)為核心的專利技術(shù)群，共實現(xiàn)技術(shù)實施許可31套工業(yè)裝置，烯烴產(chǎn)能約占全國的1/3，并在美、歐、日等20多個國家和地區(qū)進行了專利布局。

中國科學(xué)院形成了以甲醇制烯烴（DMTO）技術(shù)為核心的專利技術(shù)群，共實現(xiàn)技術(shù)實施許可31套工業(yè)裝置。圖為世界首套180萬噸煤基甲醇制60萬噸烯烴工業(yè)裝置。

中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所供圖

重視和加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是做好科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域方向布局的重要前提。要立足我國創(chuàng)新發(fā)展要求，在戰(zhàn)略層面系統(tǒng)開展關(guān)鍵領(lǐng)域和科技前沿知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)的分析研究，充分考慮中國國情和發(fā)展實際，既要有戰(zhàn)略上的前瞻性考量，也要有戰(zhàn)術(shù)上的針對性策略，選準科技創(chuàng)新目標方向，尤其要在發(fā)揮優(yōu)勢、做強長板上重點發(fā)力，同時根據(jù)國家戰(zhàn)略需求補齊短板，統(tǒng)籌構(gòu)建“你中有我、我中有你”的競爭新格局，努力塑造未來競爭發(fā)展的新優(yōu)勢。

同時，原始創(chuàng)新可以有力支撐和顯著提升知識產(chǎn)權(quán)保護工作的能力和水平。要緊密結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)保護工作基礎(chǔ)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的重大科技需求，大力加強多學(xué)科交叉和新技術(shù)融合，積極推動人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中的廣泛應(yīng)用，為知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多的技術(shù)支撐。進一步加大科技平臺、科研數(shù)據(jù)、科技資源的開放共享力度，為知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供更多更優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)。

三、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為科技成果有效轉(zhuǎn)化提供制度保障

習(xí)近平總書記指出，要打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條。知識產(chǎn)權(quán)是科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場。要加快推動我國從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，多措并舉、綜合發(fā)力，從政策制度上強化對科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的引導(dǎo)和激勵，大幅提升我國科技成果和知識產(chǎn)權(quán)的整體質(zhì)量效益。

進一步貫通科技創(chuàng)新的價值鏈，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展需求緊密銜接，強化和有效運用各種激勵政策，積極推動科技成果和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬改革，擴大賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點，建立健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，充分調(diào)動科研院所和廣大科研人員的主動性積極性創(chuàng)造性。

逐步建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化科技管理體系。在科研選題方向上，強化需求和應(yīng)用導(dǎo)向，建立完善重大項目知識產(chǎn)權(quán)評議決策機制，確保科研產(chǎn)出的質(zhì)量和效益。在科研項目組織中，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，以知識產(chǎn)權(quán)為抓手，明晰各創(chuàng)新主體的權(quán)益和責(zé)任，把好質(zhì)量管控關(guān)，充分調(diào)動參與各方的積極性，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。在科研管理上，加快建立完善國際知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和應(yīng)急機制，有效規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險和陷阱。在科技成果評價上，將知識產(chǎn)權(quán)保護和運用績效作為重要指標，引導(dǎo)和激勵各類創(chuàng)新主體在科技創(chuàng)新的質(zhì)量效益上花更大功夫。積極推動有條件的科研院所、高校，打通知識產(chǎn)權(quán)全鏈條，建立完善高標準、高效率的知識產(chǎn)權(quán)運營管理平臺，打造一支高水平、專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍，更好地促進知識產(chǎn)權(quán)保護和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

習(xí)近平總書記在講話中明確要求，要增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。面對國內(nèi)外形勢發(fā)展的新特點，我們要牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)意識，在科技創(chuàng)新中充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的導(dǎo)向作用，用好用活知識產(chǎn)權(quán)制度，并自覺主動地運用到科技創(chuàng)新的全過程中。廣泛深入開展知識產(chǎn)權(quán)意識的教育培訓(xùn)，將熟悉掌握知識產(chǎn)權(quán)制度和要求，作為科研人員的一項基本素質(zhì)和能力，教育引導(dǎo)科研人員既要嚴格遵守知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，尊重他人知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益，也要有意識有能力依法合理保護自身知識產(chǎn)權(quán)。

中國科學(xué)院作為國家戰(zhàn)略科技力量，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要講話精神和黨的十九屆五中全會的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對我院提出的“四個率先”和“加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技制高點”要求，強化使命擔(dān)當，將知識產(chǎn)權(quán)意識、知識產(chǎn)權(quán)保護貫穿在科技創(chuàng)新的全過程，加快產(chǎn)出一批具有引領(lǐng)性的重大原創(chuàng)成果，加快形成一批高質(zhì)量自主知識產(chǎn)權(quán)，大幅提升科技成果和知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益，以高質(zhì)量科技創(chuàng)新支撐服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，為加快實現(xiàn)科技自立自強和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，做出新的更大的貢獻。